国家光伏发展“十三五”规划的电站建设目标是150GW，光伏电站建设的增长幅度为436%。比较其他可再生能源“十三五”电站建设目标两位数的增长，436%的增幅是最高的，令光伏人振奋。虽然光伏“十三五”电站建设目标欢呼，但是它很有可能完成不了。
虽然中国光伏总是让人意外，以地面光伏电站常用的光伏地桩为例，过去十多年，光伏地桩从简单的水泥灌注桩到施工快、防腐可回收的螺旋地桩，根据国外图纸加工到现在自主设计，从外贸到内贸；过去四年，光伏地桩厂家从黄骅螺旋地桩基地发展到全国各地，。但是从两年前开始，发生了另一种意外，采用地桩的地面集中式光伏电站减少。国家开始支持不用光伏地桩的分布式电站。2013年以前，光伏电站建设结果总是不出意外地高于发展预期，而2014年以后，光伏电站建设结果总是意外的低于计划目标。2014年计划完成15GW，实际完成10.6GW；2015年计划完成23.1GW，实际完成15.1GW。
造成这一意外的原因有多种，但是决定性作用的分布式电站的规模化发展问题不能很好的解决，特别是占据分布式电站三分之二的光伏农业发展结果不理想是重要原因之一。光伏农业和分布式电站规模化发展的有关问题不解决，最终必将影响光伏发展“十三五”规划436%的目标完成、乃至影响我国能源供给结构的合理化进程。因此现阶段分布式电站虽然很火，但是要想完成十三五规划，还是需要地面集中式电站为主力军，光伏地桩依然是光伏电站的顶梁柱 |
